Feest-C1000 blijft dwangsom negeren

H Rijper - 21-06-09 12:27

 PERSBERICHT


Naar aanleiding van het opleggen van een dwangsom naar aanleiding van onze koopzondag door het stadsdeel Amsterdam Noord geven wij de volgende reactie.

Wij hebben op zichzelf begrip voor het stadsdeel Noord, dat in een onmogelijke situatie is beland. Wij kunnen echter geen begrip opbrengen voor de gemeente Amsterdam en de rijksoverheid.
Wij vinden dat er sprake is van selectieve toepassing van de wet.
Nu een advocaat zich met de zaak gaat bezighouden, ziet de overheid zich genoodzaakt in aktie te komen. Zelfs tot in de Tweede Kamer worden er vragen gesteld.Dit staat in schril contrast met de situatie, zoals die in vele andere Nederlandse gemeentes is en waar niet handhavend wordt opgetreden door het gemeentebestuur. Hierdoor ontstaat een rechtsongelijkheid. Zelfs binnen de gemeente Amsterdam wordt er met verschillende maten gemeten.

De Winkeltijdenwet.
Deze Wet geeft aan dat een gemeente toeristisch beleid op de koopzondagen mag toepassen indien in “een deel van de gemeente” sprake is van toerisme. Dat daar in Amsterdam sprake van is, is evident.
Dat de gemeente om organisatorische redenen is opgedeeld in stadsdelen doet daar niets aan af.
Als we de kwestie in een landelijk perspectief plaatsen, ligt de zaak als volgt. De VNG geeft aan dat ruim 1/3e deel van de gemeenten gebruikt maakt van het toeristisch regime. Hieronder valt b.v. de gemeente Den Haag, die ook in stadsdelen is georganiseerd en die een algehele vrijstelling kent. Daarnaast kan worden genoemd de gemeente Almere inclusief Buiten, Haven, Hout en andere delen, welke geografisch veel verder weg liggen van het centrum dan de stadsdelen in Amsterdam. Ook in Almere is een algehele vrijstelling van toepassing.
Een belangrijk verschil met Almere is dat het stadsdeel Amsterdam Noord op zichzelf nu juist wél een sterke toeristische positie heeft, die zich met name op de dagjesmensen richt. Noord heeft bijvoorbeeld, na het centrum, het grootste aantal hotelkamers van de stad.

Naast het toeristisch regime zijn er nog andere zaken die spelen binnen de Winkeltijdenwet.
Zo mag een allochtone winkelier zonder vergunning open op zondag, mits hij op een andere dag gesloten is.
Het is echter een gegeven dat voor de andere dag, waarop die allochtone winkelier gesloten moet zijn, iedere vorm van handhaving achterwege blijft. Kiosken en andere vormen van ‘winkels’ mogen open zonder ontheffing of vrijstelling. Verder zijn vele gemeentes bjizonder creatief met het toekennen van evenementen vergunningen.
Zolang er niemand klaagt gaat het goed lijkt het devies.

De situatie binnen Amsterdam.

Stadsdeel Zuid-Oost kent al vele jaren evenementenvergunningen toe aan onder andere de Villa Arena, de Arena Boulevard en Ikea. Onlangs heeft dit stadsdeel zichzelf toeristisch verklaard en dat betekent dat alle winkels daar 7 dagen in de week open mogen. Stadsdeel Oud-West heeft in de raad in eerste instantie besloten dat de winkels niet open mogen, waarop wethouder persoonlijk heeft Asscher ingegrepen en er voor heeft gezorgd dat winkels die open willen worden gedoogd. Stadsdeel Zeeburg heeft alleen de bakkers toestemming gegeven om open te gaan. Ook die actie is bijzonder, omdat de Winkeltijdenwet geen uitzonderingen voor branches kent. Verder zijn aan de Oost en West kant van de stad vele, met name kleine, winkels geopend zonder dat hiertegen wordt opgetreden.
Zolang er niemand naar de rechter stapt mag blijkbaar heel veel. Het is opmerkelijk dat wethouder Asscher persoonlijk zorgt voor gedoogbeleid in Oud West, maar blijkbaar zijn vingers aan Stadsdeel Noord niet wil branden.

Werkgelegenheid.

Alleen door de winkels op winkelcentrum Boven ’t Y worden door algehele vrijstelling van het verbod al 110 fulltime arbeidsplaatsen geschapen. Voor heel Amsterdam Noord komt dit volgens het stadsdeel uit op maar liefst 150 fulltime arbeidsplaatsen.
In deze berekening is nog geen rekening gehouden met de uitbreiding van het winkelcentrum. De 1e fase hiervan gaat binnenkort open met 8.000 m2 winkels. De verwachting van de winkeliersvereniging is dat het aantal extra arbeidsplaatsen, na de volledige uitbreiding van het centrum, zal oplopen tot ruim 250 extra. Dit volledig ten behoeve van de zondagsopenstelling.


De bezwaarmakers

De hoofdbezwaarmaker geeft bij monde van hun advocaat aan dat zijn supermarkt – met name op zaterdag en maandag - kelderende omzetten heeft als gevolg van de koopzondag van C1000.
Als er bij één winkel sprake zou moeten zijn van verschuiving van omzet van die dagen naar de zondag dan zou dit wel bij ons zelf moeten zijn. Dit is echter pertinent niet het geval.
De verklaring hiervoor is even simpel als logisch: de consument heeft al jaren een eenvoudig alternatief om op zondag boodschappen te doen op korte afstand buiten stadsdeel Noord.
Uit eigen cijfers die bezwaarmakers hebben verstrekt aan het College van Beroep voor het Bedrijfsleven in Den Haag blijkt ook iets heel anders. De omzetdaling is te wijten aan de stadsvernieuwing in hun marktgebied. Volgens opgave van de gemeente zijn daar in 2008 450 woningen direct naast de bezwaarmaker leeg komen te staan.
Een simpele rekensom leert dat dit de werkelijke oorzaak van de omzetdaling is.
Zij hebben dus geen enkel economisch motief om zich tegen de koopzondagen te verzetten en zij hebben dan ook geen reëel belang bij het tegenhouden van de invoering van een toeristisch regime.

De rechter van het CBB

De voorzieningenrechter van het College van Beroep voor het bedrijfsleven heeft een voorlopig oordeel gegeven, waarbij hij de Wet strikt formeel heeft toegepast, zonder acht te slaan op de huidige tijd en de omstandigheden binnen de gemeente Amsterdam en Nederland.
Intussen is er maatschappelijk volop beweging. In de Tweede Kamer wordt er gelobbyd, en de VNG adviseert loskoppeling van de toerismebepaling van de zondagenregeling.
MKB Nederland en Amsterdam, de Kamer van Koophandel en het Centraal Bureau Levensmiddelenhandel, zijn zonder uitzondering vóór een vrije koopzondag.
Het merendeel van de ondernemers in stadsdeel Noord is eveneens voor zelfstandige beslissingsbevoegdheid en de vrije keuzemogelijkheid voor de ondernemer om op zondag open te gaan of niet. Bovenal is de landelijke situatie, waarbij vele gemeenten de toerisme bepaling gebruiken, een aspect waarmee de rechter rekening had kunnen en moeten houden. Dat hij dit niet heeft gedaan betekent dat er alleen reactief wordt gehandeld in plaats van pro-actief. In feite heeft de rechter een politiek signaal gegeven, inhoudende dat de Winkeltijdenwet niet meer van deze tijd is en aanpassing behoeft.

De consument

De tijden, de wensen van de klant, en de markt zijn veranderd.
De consument wil maar één ding: winkelen en boodschappen doen op het moment dat het haar of hem uitkomt.
De consument kan tegenwoordig op zeer veel plaatsen voorzien in zijn of haar behoeftes om levensmiddelen te kopen.
Het zogenaamde out-of-home kanaal zal binnen afzienbare tijd de supermarktbranche als totaal overstijgen.
Het gaat om vele kleine partijen, stationswinkels, horeca, bezorgdiensten, internet; ze voorzien allen in de behoefte van diezelfde consument, ze mogen ook allen 24/7 geopend zijn.

Conclusie.

Er is sprake van een grote mate van rechtsongelijkheid.
Stadsdeel Noord wil graag goed onderbouwd beleid voeren, maar wordt tegengewerkt door verouderde wetgeving en de pech dat er klagers zijn.
Wij hebben begrip voor het feit dat er mensen zijn die vanuit religieuze overwegingen tegen de koopzondagen zijn en daarom steunen wij ook de visie de VNG om de koopzondag over te laten aan de lokale overheid. Die kan er immers voor zorgen dat zij beleid maakt dat past binnen haar gemeente en bij haar inwoners. Juist die locale overheid is bij uitstek de organisatie die daarover het beste kan oordelen en de vraag of een algehele openstelling mogelijk is, zou niet door de rechter moeten worden beantwoord.
Diezelfde gemeente heeft dan wel de verantwoordelijkheid om er zorg voor te dragen dat aan alle ondernemers dezelfde mogelijkheden en kansen geboden worden. Zij moet echter wel de mogelijkheid krijgen om een afgewogen en deugdelijk beleid te kunnen vormen.
Het kan immers niet zo zijn dat één klagende winkelier de wil van de stadsdeelraad, de wens van de consument, forse extra werkgelegenheid en de kansen voor de actieve echte ondernemers kan dwarsbomen, terwijl hij bovendien geen reëel economisch belang heeft bij het tegenhouden van de zondagsopenstelling.

Heeft u behoefte aan aanvullende informatie of heeft u nog vragen dan kunt u terecht bij;

HJM Rijper
C1000 Boven ‘t Y
Buikslotermeerplein 52
1025 EW Amsterdam Noord
Tel 020 6304252
Mail: vert.rijper.noord@c1000.nl